四川城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防工作現(xiàn)狀

四川城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防工作現(xiàn)狀

看新時(shí)代四川防震減災(zāi)·行業(yè)篇

新西蘭與我國(guó)一樣是多地震國(guó)家，其地震工程學(xué)界的信條是“地震不會(huì)殺死人，殺死人的是糟糕的建筑！”這一信條被廣泛認(rèn)可。由此可見，提高建筑工程抗震能力有利于減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)。近年來(lái)，四川堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，采取有力有效措施，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防管理，著力提升城鄉(xiāng)建筑抗震能力，筑牢地震安全工程防線。

北川新縣城

健全法制

四川堅(jiān)持政策法規(guī)先行，在全面深入總結(jié)汶川地震建設(shè)工程抗震防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，2010年出臺(tái)《四川省人大會(huì)常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅抗震設(shè)防管理的決定》，2013年4月出臺(tái)《四川省建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理辦法》，對(duì)城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)規(guī)劃、工程抗震設(shè)防、工程施工監(jiān)理竣工驗(yàn)收、既有建筑抗震使用、法律責(zé)任等做出具體規(guī)定，走在全國(guó)同類立法前列。2017年1月又出臺(tái)《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，成為全國(guó)首*出臺(tái)農(nóng)村住房建設(shè)管理政府規(guī)章的省份，創(chuàng)新地從規(guī)劃選址、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、技術(shù)支持、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)規(guī)范農(nóng)房建設(shè)管理模式。2017年，成立四川省農(nóng)村住房建設(shè)統(tǒng)籌管理聯(lián)席會(huì)議辦公室，市州縣建立類似機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)。

嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)

全省城鎮(zhèn)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行《四川省汶川地震災(zāi)區(qū)各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震動(dòng)參一覽表》《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程均按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。各級(jí)住建部門從建設(shè)程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全、建設(shè)監(jiān)管方面，全方位確保房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程達(dá)到抗震設(shè)防要求，任何部門和地方都不得降低抗震設(shè)防要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些特別重大的建設(shè)項(xiàng)目和人員密集的建設(shè)工程，適度提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；施工圖審查必須有抗震設(shè)防專題審查，實(shí)行一票否決制度。

依法監(jiān)管

四川全面落實(shí)建設(shè)工程五方責(zé)任主體抗震設(shè)防責(zé)任和各項(xiàng)監(jiān)管措施，把工程抗震設(shè)防作為工程規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管工作的重要內(nèi)容之*，貫穿于新建工程的工程選址、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、使用和管理的全過(guò)程，強(qiáng)化初步設(shè)計(jì)審查、抗震設(shè)防專項(xiàng)審查和施工圖審查階段的抗震設(shè)防報(bào)審及抗震設(shè)防專題審查制度，全面貫徹《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查技術(shù)要點(diǎn)》《四川省抗震設(shè)防超限高層建筑工程界定標(biāo)準(zhǔn)》《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》，做好超限高層建筑和市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項(xiàng)審查工作。每年例行組織開展抗震設(shè)防質(zhì)量抽查，及時(shí)通報(bào)、落實(shí)整改，確保工程設(shè)計(jì)抗震質(zhì)量。

突出農(nóng)房

農(nóng)房歷來(lái)是防震減災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)。四川在全國(guó)率先實(shí)施對(duì)農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防的指導(dǎo)和監(jiān)管，汶川地震恢復(fù)重建農(nóng)房全部實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)，達(dá)到抗震設(shè)防要求，結(jié)束農(nóng)房建設(shè)不設(shè)計(jì)、不抗震的歷史。2012-2017年，全省完成162.11萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造，惠及人口536萬(wàn)人。2017年印發(fā)《四川省“農(nóng)村土柸房改造行動(dòng)”實(shí)施方案》，力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成全省269.6萬(wàn)戶農(nóng)村土坯房分類改造整治工作。出臺(tái)《四川省農(nóng)村建筑工匠管理辦法》《四川省農(nóng)村居住建筑抗震設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》等辦法和圖集，規(guī)范和指導(dǎo)農(nóng)房建設(shè)。全省農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、彝家新寨、藏區(qū)新居等各類涉及農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目均實(shí)施質(zhì)量安全統(tǒng)籌監(jiān)管。

強(qiáng)化科研

四川出臺(tái)《四川省建筑抗震鑒定與加固技術(shù)規(guī)程》《四川省農(nóng)村居住建筑抗震技術(shù)規(guī)程》《多層磚房抗震構(gòu)造圖集》等一批實(shí)用型地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程圖集，指導(dǎo)各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展。大力推動(dòng)抗震防災(zāi)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)推廣運(yùn)用隔震、減震技術(shù)、輕鋼結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等技術(shù)，提高建設(shè)工程科技含量，打造一批典型示范工程。制定《關(guān)于房屋建筑工程推廣應(yīng)用減隔震技術(shù)的若干意見》，要求地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)或地震災(zāi)后重建人員密集公共建筑，優(yōu)先采用減隔震技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)其他建筑工程積極采用減隔震技術(shù)，蘆山、康定地震災(zāi)后重建公共建筑工程要大力推廣使用減隔震技術(shù)。

全力重建

蘆山地震實(shí)現(xiàn)“三年基本完成”重建的目標(biāo)，維修加固農(nóng)房26.6多萬(wàn)戶，重建農(nóng)房9.2836戶；維修加固城鎮(zhèn)住房11萬(wàn)余套，建設(shè)城鎮(zhèn)安居住房3.5萬(wàn)套。九寨溝地震完成受損較重區(qū)域房屋建筑和市政工程的安全性應(yīng)急評(píng)估、住房維修加固數(shù)據(jù)情況統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作，編制城鄉(xiāng)住房重建、九寨溝世界遺產(chǎn)地災(zāi)后修復(fù)與保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和九寨溝景區(qū)修復(fù)與保護(hù)實(shí)施方案，截*2018年6月，21428戶維修加固城鄉(xiāng)住房開工19628戶、完工17604戶；154戶拆除重建城鄉(xiāng)住房開工98戶、完工11戶。

常態(tài)應(yīng)急

2012年，四川住建系統(tǒng)修訂出臺(tái)《地震應(yīng)急預(yù)案》，組建745名技術(shù)人員組成的應(yīng)急評(píng)估專家隊(duì)，頒布全國(guó)第*個(gè)規(guī)范震后建筑安全性應(yīng)急評(píng)估工作的地方性標(biāo)準(zhǔn)《四川省震后建筑安全性應(yīng)急評(píng)估技術(shù)規(guī)程》，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急反應(yīng)能力顯著增強(qiáng)，有效應(yīng)對(duì)蘆山、康定、九寨溝等突發(fā)性地震。各城市規(guī)劃主管部門把應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入城市總體規(guī)劃或城市綜合防災(zāi)規(guī)劃內(nèi)容同步規(guī)劃，明確應(yīng)急避難區(qū)域、路線、類型，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所及其配套設(shè)施建設(shè)和管理，完善各類標(biāo)識(shí)和功能。

城鄉(xiāng)建筑抗震設(shè)防能力的提高，還需要社會(huì)各個(gè)方面的共同努力，把我們的“家”修建得更加牢固，我們的獲得感、幸福感、安全感必定更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

后記：

今年是新中國(guó)成立70周年，也是“5·12”汶川8.0級(jí)特大地震發(fā)生十一周年。十一年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，四川堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要論述，以法治為保障，以需求為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)防震減災(zāi)工作，防震減災(zāi)事業(yè)取得可喜進(jìn)展。為回顧歷史、展望未來(lái)，我們組織編寫《看新時(shí)代四川防震減災(zāi)》專題篇、行業(yè)篇、地區(qū)篇、歷史篇、科普篇系列報(bào)道，旨在使大家增進(jìn)對(duì)四川防震減災(zāi)工作的了解，樹立戰(zhàn)勝地震災(zāi)害的信心，充分認(rèn)識(shí)到“四川依然美麗、四川依然安全”，生活得更加陽(yáng)光幸福，以為貫徹落實(shí)四川省委十一屆三次全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而不懈奮斗！

（注：本文轉(zhuǎn)自四川省地震局）

湖北協(xié)力得建筑材料有限公司也愿和大家一起共同承擔(dān)抗震預(yù)防、共筑美好家園的責(zé)任。